據住房和城鄉建設部網站消息，近日，住建部印發《關于開展房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動的通知》（以下簡稱《通知》），決定開展房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動，著力在施工安全事前預防機制、施工安全數字化監管體系、市場現場監管有效聯動機制、安全生產監督執法能力、企業本質安全水平、安全生產文化建設等六個方面，補短板、強弱項，推動房屋市政工程安全生產水平邁上新臺階，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，有效降低事故總量，堅決遏制重特大事故發生，保障安全生產形勢持續穩定向好。
《通知》提出，到2024年底前，基本消除2023年及以前排查發現的重大事故隱患存量，力爭實現生產安全事故“雙下降”；2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，較大及以上事故得到有效遏制；2026年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制，生產安全事故總量、相對指標顯著下降。
《通知》在施工安全事前預防機制方面提出，建立隱患排查和責任倒查機制?！爸鹌髽I、逐項目、逐設備”檢查在建房屋市政工程，每年至少完成2輪全覆蓋隱患排查，將排查整改責任落實到人，對未開展排查或查出重大事故隱患不及時整改的，參照事故調查處理程序，查清問題源頭，依法依規嚴肅追責問責。2025年底前，建立完善的隱患排查和責任倒查機制。
在構建施工安全數字化監管體系方面，《通知》顯示，全面實行施工安全領域電子證照制度。構建施工安全監督機構、建筑施工企業、工程項目、從業人員、機械設備全量、全要素、跨地域、跨層級協同監管機制，形成全國房屋市政工程施工安全監管“一張網”，實現人崗匹配、責清事明，將安全生產責任落實到最小單元，保障各類生產要素具備安全生產條件。2024年底前，完成建筑起重機械使用登記、備案和房屋市政工程施工安全監督人員考核合格證書電子證照換發工作。
在完善市場現場監管有效聯動機制方面，《通知》提出，嚴厲打擊市場違法違規行為。嚴查建設單位應招未招、肢解發包、未依法取得施工許可證擅自開工建設、任意壓縮合理工期和造價等問題。嚴厲打擊出借資質、圍標串標、轉包、違法分包、超資質或無資質承攬工程等違法行為，持續優化建筑市場環境。
此外，對不能滿足人員配備要求、未設置安全生產管理機構、事故（隱患）多發頻發的企業及項目開展動態核查、重點監管，依法暫扣或者吊銷安全生產許可證。2024年底前，依托電子證照制度，依法依規嚴格限制因生產安全事故暫扣、吊銷安全生產許可證的建筑施工企業在全國范圍內參加招標投標活動、承攬新的工程項目，對未持有效安全生產許可證的建筑施工企業承接的工程項目，不得頒發施工許可證。對發生生產安全責任事故或安全生產許可證被暫扣、吊銷的建筑施工企業，1年內不得作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。2025年底前，構建更加高效的建筑施工企業安全生產條件數字化動態核查機制，基本健全失信懲戒制度。
在提升安全生產監督執法能力方面，《通知》明確，堅持嚴管重罰。按照“四不放過”原則，緊盯每一起事故調查處理，健全生產安全事故報送、調查、公示、處罰的全鏈條數字化閉環管理機制，堅決扭轉執法寬松軟虛現象，嚴肅查處遲報、漏報、謊報、瞞報事故的單位和個人，對存在發生事故后未調查、未依法處罰甚至“零處罰”的地區開展約談、通報和掛牌督辦。2024年底前，建成全國房屋市政工程生產安全事故“曝光臺”。
《通知》要求，各地要做好動員部署，系統謀劃、精心安排、壓實責任，編制本地區治本攻堅行動方案，明確責任分工和工作目標，加大統籌協調和督促力度，確保取得實效。各省級住房城鄉建設主管部門需于2024年4月30日前完成治本攻堅行動方案報送工作。此外，住建部將每年開展全國督導檢查，每季度對治本攻堅行動進展情況進行調度，每月向各省級安全生產委員會通報治本攻堅行動中存在的突出問題和生產安全事故情況。
《通知》還要求創新工作機制。各地要充分總結治本攻堅行動的工作經驗，深刻剖析工作中的短板、弱項，綜合運用大數據分析、人工智能、視覺識別等信息技術，創新應用數字化監管手段，結合地域特點、季節特點、施工特點和企業管理水平開展綜合風險評估，對重點領域、高危環節加大監管力度，推動安全監管向事前預防轉型。
